Director General del Instituto de Estudios Fiscales del Ministerio de Hacienda y Función Pública de España desde julio de 2018.

Anteriormente fue profesor titular de Economía Pública de la Universidad de Alcalá (2017-2018) y profesor de la Universidad de Zaragoza (1988-1999 y 2012- 2017).

Ha sido Director General de Economía en el Gobierno de Aragón (1999-2004); Director General de Coordinación Financiera con las Entidades Locales (2005-2008) y con las Comunidades Autónomas (2008-2011) en el Ministerio de Economía y Hacienda. Fue Director de Economía Pública de FUNCAS (2012-2014).

Ha publicado artículos en revistas nacionales e internacionales sobre eficiencia en las administraciones públicas, estado de bienestar, economía de la defensa, federalismo fiscal y hacienda pública.